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3月12日，深圳市交通運輸委員會發(fā)布《深圳市機械式立體停車設(shè)施建設(shè)運營管理實施細則(試行)(征求意見稿)》，對全市立體停車庫的申報建設(shè)程序及運營管理做出詳細規(guī)定。其中明確提出符合條件的立體停車設(shè)施項目可按“特種設(shè)備”申報，以簡化原先一律按“建筑類”報建的審批程序，這或有助深圳立體停車庫建設(shè)提速。

全市停車位缺口達220萬個

依據(jù)深圳市發(fā)改委新近發(fā)布的《深圳市停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2017)》，2016年，深圳全市小汽車劃線泊位約193.32萬個，全市小汽車保有量318萬輛，深圳停車位配置比例低于我國大城市平均水平。按照汽車保有量與停車位的理想比例計算，全市停車位缺口達220萬個。在土地資源有限的背景下，近年來，民間加快推行立體車庫建設(shè)緩解停車難的呼聲不絕于耳。然而，調(diào)研顯示，截至2016年底，深圳共計有機械式停車場(庫)119個，擁有停車位總數(shù)1.58萬個，占同期全市停車位總數(shù)不足1%。

項目申報流程復(fù)雜，需經(jīng)土地、消防、交通等多部門審批;土地性質(zhì)存在約束性，城市用地規(guī)劃沒有為城市公共停車場建設(shè)預(yù)留足夠的用地面積;投資成本高，回報周期長，社會資本投資意愿不足等，被認為是深圳停車設(shè)施立體化建設(shè)進展緩慢的主要原因。

立體車庫報建分特種設(shè)備和建筑兩類

深圳市交通運輸委員會3月12日發(fā)布的《征求意見稿》中，最值得關(guān)注的是，明確了深圳立體停車庫，從申報階段起就將劃分為兩類:特種設(shè)備和建筑類，由申報單位自行選擇申報類型。其中，按特種設(shè)備申報的項目，將免予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可，免于辦理施工許可證;也不要求像“建筑類”項目一樣，向相關(guān)部門申請消防、規(guī)劃、人防、環(huán)保、水務(wù)、節(jié)能方案審查，其審批流程等將大為簡化。

按照《征求意見稿》，地下停車設(shè)施，申報單位原則上應(yīng)按建筑類報建審批手續(xù)。但在用地性質(zhì)方面，也明確了“在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，利用自有建設(shè)用地增建機械式立體停車設(shè)施視為不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)，可直接申請建設(shè)工程許可變更，增建方式包括利用自有建設(shè)用地地下空間、既有建筑屋頂、拆除部分既有建筑新建、既有平面停車場改加建等?！?

小區(qū)建立體車庫可申報

《征求意見稿》對立體車庫項目的申報條件、主體和受理單位等作出詳細規(guī)定。據(jù)悉，深圳市政府將建立市級層面停車設(shè)施建設(shè)運營管理工作聯(lián)席會議制度，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市停車設(shè)施建設(shè)運營管理工作。其下設(shè)市停車辦，設(shè)在市交通運輸委，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，并作為立體車庫項目申報受理單位。

立體車庫項目申報需取得土地權(quán)屬方同意，在住宅區(qū)自有用地范圍內(nèi)建設(shè)機械式立體停車設(shè)施的，應(yīng)當事先征得專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意;在社區(qū)村集體用地建設(shè)機械式立體停車設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)所在社區(qū)集體會議2/3以上成員或者2/3以上成員代表的同意。

規(guī)定由用地權(quán)屬單位或授權(quán)法人單位作為申報主體。用地屬于共有的，住宅小區(qū)類由所在小區(qū)業(yè)主委員會作為申報主體，未成立業(yè)主委員會的，由所在社區(qū)居委會代行相關(guān)職責(zé);社區(qū)村集體類由社區(qū)村委會(或委托社區(qū)股份合作公司)作為申報主體。屬于政府投資的項目，根據(jù)實際情況可由聯(lián)席會議確定申報主體。

社會資本建立體車庫可獲補貼

根據(jù)市發(fā)改委公布的企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，機械式停車位建設(shè)成本高，半自動化設(shè)備單個車庫成本在1.5~2.5萬之間，全自動化設(shè)備成本在5~12萬之間。針對立體投資成本較高的問題，《征求意見稿》稱，政府鼓勵集約利用土地，調(diào)動各方力量建設(shè)機械式立體停車設(shè)施緩解停車難問題。對于符合條件的社會資本全額投資機械式立體停車設(shè)施建設(shè)項目，政府可給予補貼支持。機械式立體停車設(shè)施投入使用前，須將停車設(shè)施運行數(shù)據(jù)實時接入政府部門的機械式立體停車設(shè)施聯(lián)網(wǎng)平臺，并作為申領(lǐng)政府財政補貼的條件。

此外，為避免大型立體車庫建設(shè)帶來的車流誘導(dǎo)和可能引發(fā)的擁堵，《征求意見稿》還規(guī)定了，利用公園、綠地、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施地下空間，以及交通樞紐、口岸周邊空間新建或改造的停車設(shè)施，需編制交通影響評估報告專題論證;涉及新增路口或者新增機動車停車位200個及以上的項目，應(yīng)編制交通影響評估報告，報送交通運輸部門審查。